Правоведение
Шрифт:
Государственная Дума в соответствии со ст. 96–97 Конституции и Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 20 декабря 2002 г. № 175-ФЗ (ред. от 18.05.2005 г.) избирается сроком на 4 года. Депутатами могут быть граждане, достигшие 21 года и имеющие право участвовать в выборах. Депутаты работают на профессиональной постоянной основе и не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью (кроме преподавательской, научной и творческой).
Государственная Дума в количестве 450 депутатов избирается гражданами России на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие в выборах свободное и добровольное.
Правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы определяется Федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ (ред. от 09.05.2005 г.).
Главой государства, гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина является Президент России. Он определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Его правовой статус установлен гл. 4 Конституции (ст. 80–93).
Президент РФ избирается в соответствии с Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации» от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ сроком на 4 года. Президентом может быть гражданин России не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет.
Исполнительная власть осуществляется Правительством России, являющимся высшим коллегиальным исполнительным органом. Его правовой статус определен гл. 6 Конституции и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (ред. от 01.06.2005 г.). В систему федеральных органов исполнительной власти в соответствии с Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09 марта 2004 г. № 314 (ред. от 20.05.2004 г., с изм. от 15.03.2005 г.) входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.
Федеральные министерства осуществляют функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.
Федеральные службы выполняют функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Они не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, установленных указами Президента России.
Федеральные агентства осуществляют в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.
Судебная власть в соответствии с гл. 7 Конституции представлена:
• Конституционным Судом РФ;
• Верховным Судом РФ;
• Высшим Арбитражным Судом РФ;
• судами общей юрисдикции и арбитражными судами, функционирующими на местах.
Система органов государственной власти субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя в России (ст. 77 Конституции) и принципами организации органов государственной власти, определенными Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (ред. от 29.12.2004 г.).
Наряду с государственными структурами в России функционирует система органов местного самоуправления. Принципы их организации и деятельности регламентируются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 18.04.2005 г.).
В ст. 7 Конституции Россия объявлена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В ней предусмотрено, что в России охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В Конституции закреплены основные права и свободы человека и гражданина – право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, на жилище и его неприкосновенность, на свободное перемещение, на свободу слова, на занятие предпринимательской и иной экономической деятельностью, на свободу творчества, на образование, охрану здоровья и медицинскую помощь, на социальное страхование и обеспечение, на судебную защиту и др. (гл. 2). Эти конституционные права должны обеспечиваться с помощью государственно-правового механизма.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции).
Конституционными обязанностями граждан России являются: уплата законно установленных налогов и сборов; сохранение природы и окружающей среды, бережное отношение к природным богатствам; защита Отечества (ст. 57–59 Конституции).
Подлинно демократическим можно считать только государство, в котором обеспечены законность и правопорядок. Поэтому одним из путей формирования подлинной демократии является построение в России правового государства.
Закрепление в ст. 1 Конституции положения о том, что Российское государство является правовым, пока носит декларативный характер, поскольку правовым можно назвать только государство, где царствует Закон, где обеспечены законность, правопорядок, надежно защищены права граждан.
Законность – это требование строгого и неуклонного соблюдения правовых норм, адресованное всем гражданам, должностным лицам, государственным органам, предприятиям и организациям.
Правопорядок складывается в процессе реализации правовых норм. Он представляет собой систему общественных отношений, складывающихся на основе осуществления требований законности. Если люди сообразовывают свое поведение с требованиями правовых норм, правопорядок обеспечен. О состоянии правопорядка можно говорить применительно к России, к субъекту РФ, к иному территориальному образованию (городу, району, селу), к трудовому, учебному коллективу и т. д.